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近年来，“职业打假”虽一定程度上对增强消费者权利意识、打击经营者违法行为起到了积极作用，但其中逐渐衍生出利用惩罚性赔偿为自身牟利的职业索赔乱象，且日趋团体化、网络化、年轻化，过度消耗、挤占了有限的行政和司法资源，扰乱了市场管理秩序、破坏了法治化营商环境。去年，上海市新修订的《上海市消费者权益保护条例》第六十六条明确要求建立“投诉举报异常名录”，依法规范牟利性职业索赔，释放出“反打假乱象”的强烈信号。《条例》公布后，金山区结合本区注册型企业较多的实际，从优化营商环境、提振消费信心、促进社会诚信体系建设的大局出发，创造性研究落实《条例》要求。01建立健全机制体制区司法局指导区市场监管局制定《关于依法处置牟利性职业索赔举报行为实施方案》，着力从总体原则、认定标准、建立名录、处理方式、落实保障等方面，建立规制牟利性职业索赔举报行为的制度机制；突出分类管理，强调全面维护真正消费者的权益，鼓励和引导公益性职业举报行为，规范和治理牟利性职业索赔举报，打击涉嫌敲诈勒索、诈骗、滥用投诉举报权等行为。02探索建立职业索赔“黑名单”通过对投诉举报人在全国12315平台、上海市12345市民热线平台投诉举报数量，以及行政复议诉讼、政府信息公开、纪检监察、政府信访数量等进行“大数据”分析，并结合其投诉举报主要涉及领域等情况，制定第一批投诉举报异常名录，将12名重点人员纳入其中，为联合规制奠定坚实基础。03多部门联合规制聚焦列入投诉举报异常名录的人员，制发《投诉举报处理提示书》，及时提示其“理性消费、依法维权”；指导企业和群众提升证据固定意识，广泛征集、收集有关线索；建立健全行刑衔接机制，对于扰乱正常经营秩序的行为，尤其是利用投诉举报进行敲诈勒索、威胁恐吓等涉嫌违法犯罪的，及时做好线索移送，严格依法追究恶意投诉举报人的责任。上述举措实施以来，通过初步制定的投诉举报异常目录，已针对性制发提示书12件次，有关人员的投诉举报数量明显呈现下降趋势。接下来，金山区司法局将进一步指导区市场监管局，定期维护和滚动更新投诉举报异常名录，会同有关司法部门形成工作合力做好行刑衔接，在规制恶意投诉举报方面打造金山样板、贡献金山智慧。